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    2018-06-20 12:37:29

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      (七)違反本辦法第二十條第(四)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)、(十)、(十一)項規定的。

      第五十一條 駕駛員違規處罰三 網約車駕駛員發生一次死亡一人以上交通事故,且負同等責任以上的,吊銷《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

      第五十二條 拒不配合處罰 具有下列情形之一的,道路運輸管理機構可以給予警告,可并處50元以上200元以下罰款;情節嚴重的,可并處200元以上2000元以下罰款。構成犯罪的,依法追究刑事責任:

      (一)拒絕、阻礙行政執法人員依法履行執法檢查的;

      (二)拒不提供、隱匿、擅自銷毀或者提供偽造合同文本、協議、電子數據、會計賬簿等與案件有關的文件、資料的。

      第五十三條 信息保密處罰 網約車平臺公司違反本辦法第十、二十三、三十一、三十二條有關規定的,由網信部門、公安機關、通信主管部門和人力資源社會保障部門按各自職責依照相關法律法規規定給予處罰;給信息主體造成損失的,依法承擔民事責任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。

      網約車平臺公司及駕駛員違法使用或泄露約車人、乘客個人信息或者事關國家安全的敏感信息的,由公安、網信等部門按各自職責處以2000元以上10000元以下罰款;給信息主體造成損失的,依法承擔民事責任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。

      網約車平臺公司拒不履行或者拒不按要求為公安機關依法開展國家安全工作,防范、調查違法犯罪活動提供技術支持與協助的,由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第五十四條 吊銷規定 被吊銷《網絡預約出租汽車經營許可證》、《網絡預約出租汽車運輸證》、《網絡預約出租汽車駕駛員證》的,自吊銷之日起,5年內不得從事網約車經營服務。

      第五十五條 執法人員違規處罰 交通行政主管部門、道路運輸管理機構及其他相關管理部門工作人員在執行職務調查獲取的商業秘密,進行非法披露、使用或者允許他人使用的,由其所在單位或上級有關部門給與行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第五十六條 綜合執法補充規定 本辦法規定由道路運輸管理機構負責實施的行政處罰,實施交通綜合行政執法改革的,由交通綜合行政執法機構負責實施。

      第七章  附則

      第五十七條 名詞解釋 本辦法中下列用語的含義:

      (一)網約車經營服務,是指以互聯網技術為依托構建服務平臺,整合供需信息,使用符合條件的車輛和駕駛員,提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。

      (二)網約車平臺公司,是指構建網絡服務平臺,從事網約車經營服務的企業法人。

      (三)私人小客車合乘(也稱為拼車、順風車),是由合乘服務提供者事先發布出行信息,出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的小客車、分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。

      (四)主城區,是指渝中區、大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、北碚區、渝北區、巴南區、兩江新區。

      (五)經營區域,包括主城區經營區域和主城區以外單一區縣(自治縣)行政區域的經營區域。

      第五十八條 實施時間 本辦法自發布之日起實施。

    重慶市深化改革

      推進出租汽車行業健康發展的實施意見

      (征求意見稿)

      各區縣(自治縣)人民政府,市政府有關部門,有關單位:

      為貫徹落實《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(國辦發〔2016〕58號),積極穩妥地推進我市出租汽車行業改革,更好地滿足人民群眾出行需求,實現出租汽車行業健康穩定發展,經市政府同意,現就深化改革推進出租汽車行業健康發展提出如下實施意見。

      一、指導思想和基本原則

      (一)指導思想

      深入貫徹黨的十八大及十八屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,落實黨中央、國務院決策部署,落實市委、市政府工作要求,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,充分發揮市場機制作用和政府引導作用,堅持優先發展公共交通、適度發展出租汽車的基本思路,推進出租汽車行業結構改革,提升服務水平和監管能力,努力構建多樣化、差異化出行服務體系,促進出租汽車行業持續健康發展,更好地滿足人民群眾出行需求。

      (二)基本原則

      堅持乘客為本。把保障乘客安全出行和維護人民群眾合法權益作為改革的出發點和落腳點,為社會公眾提供安全、便捷、舒適、經濟的個性化出行服務。

      堅持改革創新。抓住實施“互聯網+”行動的有利時機,堅持問題導向,促進巡游出租汽車(即傳統出租汽車,以下簡稱巡游車)轉型升級,規范網絡預約出租汽車(以下簡稱網約車)經營,推進兩種業態融合發展。

      堅持統籌兼顧。統籌公共交通與出租汽車,統籌創新發展與安全穩定,統籌新老業態發展,統籌乘客、駕駛員和企業的利益,循序漸進,積極穩妥地推進改革。

      堅持依法規范。正確處理政府和市場關系,強化法治思維,完善出租汽車行業法規體系,依法推進行業改革,維護公平競爭的市場秩序,保護各方合法權益。

      堅持屬地管理。各區縣(自治縣)人民政府要按照工作職責,切實承擔起出租汽車改革、管理、發展、穩定的主體責任。

      二、科學定位統籌發展出租汽車

      (三)準確把握出租汽車行業定位。出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分,是城市公共交通的補充,為社會公眾提供個性化運輸服務。出租汽車服務主要包括巡游、網絡預約等方式。巡游車應當噴涂、安裝明顯的專用標識,可在道路上巡游攬客、站點候客以及通過電信、互聯網等方式提供運營服務。網約車不得設置與巡游車相同或相似的車輛外觀顏色和車輛標識,不得安裝頂燈、空載燈、計價器等巡游車專用服務設施設備,只能通過網絡預約方式提供運營服務,不得巡游攬客和站點候客。

      (四)統籌規劃適度發展出租汽車。各區縣(自治縣)人民政府和市交通行政主管部門要優先發展公共交通,適度發展出租汽車,優化城市交通結構。要統籌發展巡游車和網約車,實行錯位發展和差異化經營,為社會公眾提供品質化、多樣化的運輸服務。要根據城市特點、社會公眾多樣化出行需求和出租汽車發展定位,綜合考慮人口數量、經濟發展水平、城市交通擁堵狀況、出租汽車里程利用率等因素,合理把握出租汽車運力規模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例,建立動態監測和調整機制,逐步實現市場調節。新增和更新出租汽車,同等條件下,優先使用新能源汽車。

      三、深化推進巡游車改革

      (五)合理確定巡游車經營權期限。繼續執行巡游車經營權期限制,各區縣(自治縣)人民政府應結合本地巡游車使用年限等實際情況,合理確定巡游車經營權期限,以保障巡游車車輛使用期限與經營權期限相匹配。

      (六)積極推進巡游車經營權無償使用。自本通知印發之日起,新增和已投放并實行有償使用的巡游車經營權,全部實行無償使用。已投放的巡游車經營權,其剩余有償使用期限內已預收的有償使用費,由市、區縣(自治縣)財政部門根據有償使用費收取情況,分別予以返還。

      (七)規范經營權的使用管理。自本通知印發之日起,新增的巡游車經營權,不得以任何方式變更經營主體,確不能繼續經營的,由經營權許可機關依法收回經營權;既有的巡游車經營權,在剩余期限內需要變更經營主體的,要依照法律法規規定的條件和程序辦理變更手續,不得炒賣和擅自轉讓;通過轉讓取得經營權的個體經營者,要依法取得巡游車駕駛員從業資格,并按規定注冊上崗后,方可從事經營。

      (八)完善經營權指標的準入退出機制。各區縣(自治縣)人民政府和市交通行政主管部門要按照經營權管理的有關規定,繼續推進以服務質量信譽考核為導向的巡游車經營權指標的準入和退出機制。巡游車經營權指標投放,應當通過以服務質量信譽考核為主的方式進行配置;對經營權期限屆滿、經營過程中出現重大服務質量問題、重大安全生產責任事故、嚴重違法經營行為、服務質量信譽考核不合格等情形的,要依法收回經營權。

      (九)依法保障從業人員勞動權益。巡游車經營者要依法與駕駛員簽訂勞動合同或經營合同。要利用互聯網技術更好地構建企業和駕駛員運營風險共擔、利益合理分配的經營模式。鼓勵、支持和引導巡游車企業、行業協會與巡游車駕駛員、工會組織平等協商,根據經營成本、運價變化等因素,合理確定并動態調整巡游車承包費標準或定額任務。現有承包費標準或定額任務過高的,各級交通行政主管部門要會同工會組織、行業協會指導巡游車經營者逐步降低。要保護駕駛員的合法權益,構建和諧勞動關系。嚴禁巡游車企業向駕駛員收取高額抵押金,現有抵押金過高的要降低。

      (十)完善價格形成機制。各區縣(自治縣)人民政府和市物價、交通等相關部門要根據巡游車的定位,科學合理確定巡游車實行政府定價或政府指導價的運價方式。要綜合考慮巡游車運營成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務質量,特別是車型向更高檔次放開以提升服務質量等因素,科學制定、及時調整巡游車運價水平和結構。建立巡游車運價動態調整機制,健全作價規則,完善運價與燃料價格聯動辦法,充分發揮運價調節巡游車運輸市場供求關系的杠桿作用。

      (十一)深化巡游車經營機制改革。市交通行政主管部門要進一步鞏固主城區巡游車公司化自營、個體組織化經營機制改革。采取承包經營的經營者,在承包期滿后,承包人要依法取得巡游車駕駛員從業資格,按規定注冊上崗并直接從事營運活動。各區縣(自治縣)人民政府要結合本地實際,逐步創造有利條件,引導巡游車經營者通過兼并、重組、吸收入股等方式,按照現代企業制度,推進公司化自營和個體組織化經營機制改革。

      (十二)促進互聯網與巡游車融合發展。鼓勵巡游車經營者轉型提供網約車服務。各區縣(自治縣)人民政府和市交通行政主管部門要積極引導巡游車通過電信、互聯網等電召服務方式提供運營服務,推廣使用符合金融標準的非現金支付方式,拓展服務功能,方便公眾乘車。鼓勵經營者加強品牌建設,主動公開服務標準和質量承諾,開展安全、誠信、優質服務創建活動,加強服務質量管理,提供高品質服務。

      四、規范發展網約車和私人小客車合乘

      (十三)規范網約車發展。網絡預約出租汽車經營者(以下簡稱網約車平臺公司)是運輸服務的提供者,應具備線上線下服務能力,承擔承運人責任和相應社會責任。提供網約車服務的駕駛員及其車輛,應符合提供載客運輸服務的基本條件。網約車實行市場調節價。

      (十四)規范網約車經營行為。網約車平臺公司要依法在我市辦理經營許可和工商注冊登記手續,完善稅收登記,并按交通行政主管部門的要求接入實時、完整的數據。要充分利用互聯網信息技術,加強對提供服務車輛和駕駛員的生產經營管理,不斷提升乘車體驗、提高服務水平。要按照國家和我市的相關規定和標準提供運營服務,合理確定計程計價方式,保障運營安全和乘客合法權益,不得有不正當價格行為,不得惡意競爭擾亂正常營運秩序。要加強網絡和信息安全防護,建立健全數據安全管理制度,依法合規采集、使用和保護個人信息,不得泄露涉及國家安全的敏感信息,所采集的個人信息和生成的業務數據應當在中國內地存儲和使用。網約車平臺公司要維護和保障駕駛員合法權益。

      (十五)規范私人小客車合乘。私人小客車合乘,也稱為拼車、順風車,是由合乘服務提供者事先發布出行信息,出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的小客車、分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。私人小客車合乘有利于緩解交通擁堵和減少空氣污染,要鼓勵并規范其發展,明確合乘服務提供者、合乘者及合乘信息服務平臺三方的權利和義務。市交通、法制等部門應制定相應規定,規范合乘行為。

      五、大力營造良好的市場環境

      (十六)完善行業基礎服務設施。各區縣(自治縣)人民政府和市級相關部門要將出租汽車綜合服務區、停靠點、候客泊位等服務設施納入城市基礎設施建設規劃,統籌合理布局,認真組織實施,妥善解決出租汽車駕駛員在停車、就餐、如廁等方面的實際困難。在機場、車站、碼頭、商場、醫院等大型公共場所和居民住宅區,應當劃定巡游車候客區域,為出租汽車運營提供便利,更好地為乘客出行提供服務。

      (十七)完善行業信用管理體系。各級交通行政主管部門要持續推進出租汽車經營者和駕駛員信用考核體系,積極運用互聯網、大數據、云計算等技術,完善出租汽車經營者和駕駛員評價系統。加強對違法違規及失信行為、投訴舉報、乘客服務評價等信息的記錄,作為出租汽車經營者和從業人員準入退出的重要依據,并納入全國信用信息共享平臺和全國企業信用信息公示系統。

      (十八)提高市場透明度。各級交通行政主管部門要創新監管方式,簡化許可程序,推行網上辦理。要公開出租汽車經營主體、數量、經營權取得方式及變更等信息,定期向社會發布出租汽車服務質量測評,進一步提高行業監管透明度。

      (十九)嚴厲打擊違法行為。各區縣(自治縣)人民政府要要建立政府牽頭、部門參與、條塊聯動的聯合監督執法機制和聯合懲戒退出機制,建立完善監管平臺,加強聯合執法,強化全過程監管,依法查處出租汽車妨礙市場公平競爭的行為和價格違法行為,嚴厲打擊非法營運、聚眾擾亂社會秩序或煽動組織破壞營運秩序、損害公共利益的行為,構成犯罪的,要依法追究刑事責任。

      (二十)完善法制建設。市法制部門會同交通、公安、工商等部門要根據國家相關部委有關規定,借鑒其他城市的管理經驗,及時修改完善我市道路運輸法規、出租汽車管理規章或制定我市網約車經營服務管理辦法,完善巡游車經營管理的要求,明確網約車經營者、車輛、駕駛員的準入條件、許可程序、經營管理等內容。將非法營運等行為納入公安部門對駕駛員記分和車輛暫扣管理,強化市場監督和法律責任,促進出租汽車行業管理和經營有法可依、有章可循。

      六、切實加強改革工作的組織領導

      (二十一)加強組織領導。市網信辦、市維穩辦、市財政局、市經信委、市交委、市商委、市公安局、市人力社保局、市國資委、市地稅局、市工商局、市質監局、市法制辦、市物價局、市總工會、市國稅局、人行重慶營業部、市通信管理局、市運管局、市交通行政執法總隊要按照市政府組建的出租汽車行業改革工作領導小組的部署,各司其職、加強部門配合協作,共同開展出租汽車改革相關工作。各區縣(自治縣)人民政府要成立相應的機構,加強對深化出租汽車行業改革的組織領導,統籌協調,履職盡責,積極穩妥推動改革工作。

      (二十二)維護行業穩定。各區縣(自治縣)人民政府要高度重視出租汽車行業穩定工作,全面落實維穩主體責任。要加強社會溝通,強化社會監督,暢通利益訴求渠道,聽取各方意見,主動做好信息發布和輿論引導,凝聚改革共識,回應社會關切,為出租汽車行業改革發展營造良好氛圍,提前化解各類不穩定因素。對改革中的重大決策要開展社會穩定風險評估,完善應急預案,維護社會穩定。對違反法律法規、擾亂社會公共秩序、損害公眾利益、引發或參與群體性事件的,要依法嚴厲打擊,嚴肅追究責任。

      各區縣(自治縣)人民政府要認真落實本通知,并結合本地實際,制定改革方案,明確具體目標,細化分解任務,抓好督辦落實,積極穩妥推進出租汽車行業改革。

      中新網10月9日電 據外媒報道,阿富汗國防部說,一架軍用直升機在北部巴蘭省墜毀,機上的八人全部死亡。

    責任編輯:歡迎[DIY生活網]:未經授權不得轉載
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