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    2018-06-20 00:17:57

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      將建立運力動態調整機制

      《深圳市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》10月8日向社會公布并公開征求意見。征求意見稿對網約車經營者、車輛和駕駛員、經營服務規范、監督檢查、法律責任等方面進行了規定,其中,對網約車的排量和軸距進行了要求,并要求駕駛員具有深圳市戶籍或者持有居住證,且有3年以上駕齡。

      據介紹,網約車車輛準入條件的限定,主要基于以下考慮:一是按照國家關于網約車高品質服務、差異化經營的原則定位,明確深圳市網約車的車輛技術條件應高于現行的巡游車車輛技術條件;二是深圳作為經濟特區和改革開放的窗口,網約車車型應與國際化城市形象相符,保證乘客的舒適性和安全性;三是參考借鑒北京、上海、廣州等國內城市的車輛準入條件設定。

      據《暫行辦法》,深圳將建立網約車運力動態調整機制,運價實行市場調節價,必要時實行政府指導價。此外還規定網約車經營者應將車輛和駕駛員相關信息報送交通運輸主管部門,網絡服務平臺數據庫應接入政府監管平臺;網約車經營者應如實記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發布的信息內容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網日志、網上交易日志、車輛行駛軌跡日志等數據并備份,通過網絡專線的方式傳輸至政府監管平臺,并接收監管平臺反饋的管理信息。 (綜合本報記者 楊學聰 吳 凱和新華社報道)

      本報訊 在部分大中城市樓市持續火爆,房價過快上漲的背景下,近日上海、南昌、濟南、合肥等地接連出臺“限購令”。

      上海市住房城鄉建設管理委、上海市規劃國土資源局10月8日聯合下發《關于進一步加強本市房地產市場監管促進房地產市場平穩健康發展的意見》,在繼續嚴格執行調控舉措基礎上,從土地供應、資金監管、預售管理等6個方面,再次打出調控房地產市場的“組合拳”。

      《意見》還要求嚴厲查處房地產市場違法違規行為,并全面實行存量住房交易資金監管制度。上海還將進一步加強商品住房用地交易資金來源監管。

      記者從江西省南昌市房管局獲悉,10月8日晚,《南昌市人民政府辦公廳關于促進我市房地產市場持續平穩健康發展的若干意見》正式出臺,南昌將實行區域性住房限購和差別化住房信貸政策。

      根據《意見》,南昌將暫停向在市區已擁有1套及以上住房的本市戶籍居民出售新建商品住房;暫停向在市區已擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民出售新建商品住房和存量住房。

      濟南市城鄉建設委、住房保障和房產管理局等5部門10月7日聯合發布濟南住房限購“細則”,明確購房時間以房屋買賣合同網簽時間為準,合同簽訂時間在10月3日零時之前的,不受限購政策限制;兩人以上共同購房且共同購房人非同一居民家庭的,按共同購房人分別新購一套住房對待。

      此外,為遏制投資投機性購房,打擊違規炒房行為,自8日起濟南市將執行新規定,對于已在網上簽訂商品房買賣合同的,除房屋存在嚴重質量問題等7種情形外,不得撤銷或變更合同信息。

      安徽合肥市近日發布了住房限購查詢實施細則,明確了商品住房限購查詢的對象、流程等,其中,限購查詢對象除購房者本人、配偶外,還將未成年子女納入在內。

      合肥市房地產部門嚴令,購房人如有虛假、不實申報等違規行為的,將承擔由此產生的經濟及法律責任;開發企業和經紀機構在住房限購查詢中弄虛作假的,將暫停網上簽約資格,責令限期整改,并將不良記錄記入企業誠信檔案。

      (綜合本報記者 李治國和新華社報道)

      ■周末特別策劃

      已經推行了幾年的“手機實名制”,要在今年年底畫上句號。北京明確10月15日之前所有“非實名制”電話將被“單停”(可接聽不可打出),11月底“非實名制”電話將被“雙停”,2017年1月底“非實名制”電話將被“銷戶”。全國其他省市根據各自情況也在陸續推進此項工作,但北京的流程手續最為完備。

      雖然“實名制”被稱為“最嚴厲的登記政策”,但這只是日前六部門聯合發布的《防范和打擊電信網絡詐騙犯罪的通告》(以下簡稱《通告》)的“治理”手段之一。

      實名認證是第一道關口 但不能直接解決問題

      《通告》強調,到2016年10月底前全部電話實名率要達到96%,年底前達到100%,在規定時間內未完成真實身份信息登記的,一律予以停機。目前,我國三大運營商正持續通過宣傳、催告等方式提醒未登記真實身份信息或登記信息不完整的用戶進行補登記,并提供線上、線下多種途徑辦理補登記手續。

      據中國移動介紹,目前中國移動的電話用戶實名登記率已達到95%以上,對還未補辦實名登記手續的用戶,中國移動各省市公司已分批次陸續采取暫停通信服務等措施,依法督促用戶完成實名登記。

      被呼吁了很久的“實名制”是不是意味著電信及網絡詐騙就此銷聲匿跡?

      “事情沒有那么簡單。實名制的作用是防君子不防小人,只是增加騙子的犯罪成本,以及降低案件偵破的成本,為追根溯源提供便利,并不能直接解決問題。”中國移動寧宇說,“尤其是,運營商推行實名制,確保的是手機用戶和身份證的匹配一致性,至于這個身份證是不是本人,光靠運營商不能百分之百肯定。”

      寧宇說:“如果不小心遺失了身份證,即使掛失重辦,之前丟失的身份證依然有效。在公安部門的系統里,兩個身份證都是有效的,因為目前身份證里的數據信息相對簡單,無法掛失,這給犯罪分子留下了不小的空間。”

      “解決這個問題可以借鑒運營商的技術體系。”據寧宇介紹,運營商將系統里的IMSI(全球統一的編碼格式,具有全球唯一性)和用戶的手機號碼關聯之后,換卡換手機都可以做到不換號;一旦掛失舊卡立即失效,這些特點確保了用戶使用的安全性和便捷性。

      據悉,公安部門正在研究解決這個問題。

      誰來負責個人信息安全

      徐玉玉案、清華教師被騙案,使公民個人信息泄露和“精準定位”詐騙的嚴重性、危害性更加凸顯。電信專家項立剛指出,現在至少一半以上的電信網絡詐騙都是精準作案,信息泄露是詐騙形成的第一環。

      數據顯示,約78.2%的網民個人身份信息被泄露,包括電話號碼、購物習慣、身份證號碼等,僅2015年,網民因個人信息泄露、垃圾信息、詐騙信息等現象導致總體損失約805億元。

      中國通信網總編輯劉啟誠說:“為何騙子如此猖獗?他們是從哪里得到受害人的精準信息?我們的個人信息安全誰來保護?個人信息安全保護無人負責是‘電信詐騙’案頻發的根源。”

      《通告》中明確,嚴禁任何單位和個人非法獲取、非法出售、非法向他人提供公民個人信息。對泄露、買賣個人信息的違法犯罪行為,堅決依法打擊。

      對互聯網上發布的販賣信息、軟件、木馬病毒等要及時監控、封堵、刪除,對相關網站和網絡賬號要依法關停,構成犯罪的依法追究刑事責任。

      對實施詐騙行為者尚有法可依,對于上游的泄露信息的網站、機構、個人該如何追責?電信專家項立剛說:“我國對個人信息的保護仍是空白。目前從源頭完全堵住信息泄露是不可能的,希望電信運營商和銀行通過實名制解決所有的問題也是不可能的,但是加強打擊力度形成震懾、提高犯罪成本是必須的。”

      “沒有同時對個人信息進行嚴密保護的情況下,要充分考慮實名制信息可能泄露帶來的負面危害。”國家檢察官學院教授沈海平亦強調,個人的信息權利必須盡快由法律加以確認并且進行保護。

      據中國人民大學民商事法律科學研究中心主任楊立新透露,目前立法機關正擬對此作出回應。

      近年來,在有組織、成規模的完整暗黑產業鏈運作下,電信網絡詐騙持續高發,從2011年至2015年,全國電信詐騙案件數量從10萬件飆升至約60萬件;僅2016年1月至7月,因電信詐騙造成的經濟損失就高達114.2億元。

      “六部門選擇此時發布公告是因為打擊電信網絡詐騙到了新階段,發現了新問題,因此需要產業鏈各環節都加強管理,提高詐騙門檻,有效遏制詐騙行為。”著名電信分析師付亮說。(科技日報北京10月8日電)

      本報馬尼拉10月8日電(記者趙中文)菲律賓總統杜特爾特10月7日在其家鄉達沃市發表演講時,再次抨擊美國對其反毒戰的攻擊,稱如果美國繼續把菲律賓當作“受氣包”,它將會失去菲律賓。

      杜特爾特表示,如果美國不給菲律賓一些尊重的話,他將會疏遠美國,轉向中國及俄羅斯。他說:“只要我在,你們就不能把菲律賓當成擦鞋墊。我將不會跟你們跑,我可以轉向中國及俄羅斯。我在東盟峰會期間見過了俄羅斯總理梅德韋杰夫。”

      杜特爾特指出,中國出資興建的蕊描伊絲夏省麥獅獅堡戒毒康復中心將在不久后接收病人,但美國尚未提出類似建議。他表示,美國在第二次世界大戰期間對馬尼拉市造成了破壞,“我們在第二次世界大戰受苦,在馬尼拉之戰中,20萬菲律賓人死亡,全因你們在這里。如果你們不在這里,我們是不會經受那么多的破壞”。

      在當天的演講中,杜特爾特不斷提到國內或外國反對者企圖推翻他,堅稱他不會被嚇倒,他的反毒戰不會停止。

      【國際觀察】

      10月6日,菲律賓外長亞賽發表官方正式聲明,稱“菲政府將擺脫對美國的依賴,追尋獨立外交政策”。次日,菲國防部長洛倫扎納說,菲律賓方面已經告知美方,停止兩國在南海的聯合巡邏,中止未來的聯合軍事演習。此間觀察家指出,菲外長、防長不再為杜特爾特總統“失言”進行辯護,而是選擇貫徹總統意志,表明美菲同盟關系當前“正站在懸崖邊上”。

      就任菲總統后,杜特爾特在多個場合抨擊美國政府以及奧巴馬總統本人。上月初在老撾,他大罵奧巴馬是“婊子養的”。2日,他下令審查2014年菲美《強化防務合作協議》。4日,他在出席“菲律賓猶太人協會”的一次活動時放言“奧巴馬先生,你下地獄吧”,表示菲將重構外交政策,“我最終將同美國破裂”。

      杜特爾特不停“反美”,實屬事出有因。一是杜特爾特認為,美國在菲總統大選期間站在他的競爭對手一邊,對他指手畫腳,是“干涉菲律賓內部事務”。二是杜特爾特對美國屢次質疑他發動的“緝毒戰爭”感到不勝其煩,稱“緝毒行動導致3000多人死亡”的說法是在詆毀菲律賓政府。三是菲律賓認為美國“辜負”自己,一直“用看不見的鎖鏈控制我們,讓我們依賴和順從”,在美菲簽訂《強化防務合作協議》后將菲作為美國抗衡中國的“馬前卒”。

      杜特爾特敢于強硬“嗆美”,是因為他擁有一定資本。在國內,杜特爾特執政后推行的一系列政策得到絕大多數菲律賓民眾的支持。根據菲“社會氣象站”日前公布的民調,76%的菲律賓人對杜特爾特執政表示“滿意”,只有11%的人稱“不滿意”。顯然,與今年5月總統大選時獲得37.6%的選票相比,他的支持率有了大幅提升。在國際上,杜特爾特認定美國以及奧巴馬對他無可奈何。對于與美西方“擁有共同價值觀”的菲律賓政府,美國政府想要使用類似“顏色革命”的手法來推翻,顯然是出師無名。

      對于杜特爾特總統各種不同尋常的言論,美國政府似乎都一再“忍耐”“退讓”,奧巴馬也只是無奈地說一句“杜特爾特是一個多彩的人”,表示對美菲關系依舊持有肯定和樂觀態度。白宮發言人歐內斯特4日表示,美菲外交溝通渠道仍然暢通,美方“尚未從菲政府方面收到任何就雙邊關系進行重大調整的正式消息”。國務院發言人柯比6日說,美方仍然致力于美菲關系,以及履行美在安全方面對菲非常切實的承諾。國防部長卡特則表示,美菲兩國同盟關系堅如鋼鐵,源遠流長。美駐菲大使館6日也強調美菲同盟關系的歷史和友好性,“美菲兩國合作仍將持續進行”。

      說到底,奧巴馬政府淡化處理杜特爾特的“反美言論”,實屬無奈。美國政府的說辭是,美國視美菲同盟關系為美國在亞太地區最持久、最重要的關系之一,也是過去70年來地區安全與穩定的一個基石。換一種說法則是,一旦菲律賓退出在南海問題上扮演的角色,美國將很難找到一個可以替代的國家,從而導致美國的“亞太再平衡”戰略前功盡棄。與菲律賓相比,越南更不愿當“棋子”,成為美國“遏制中國”的戰略支點國家。當前,美國總統大選正處于關鍵期,一旦政策失當而失去菲律賓這個盟友,就將成為特朗普抨擊“奧巴馬—希拉里·克林頓政府”的新口實。同時,對于即將卸任的奧巴馬而言,眼下美俄在敘利亞問題上爆發嚴重爭執,他既無心也無力在東南亞開辟“第二戰場”。

      與奧巴馬政府“低調”不同的是,美國智庫、媒體開始在對菲外交上轉向。伍德羅·威爾遜中心基辛格中美關系研究所前所長、美國前助理國務卿芮效儉聲稱,杜特爾特有關“中國在亞太的實力已經超過美國”的看法是一種誤判,“如果他決定與美國分道揚鑣,將中國看成是東亞新的主導性大國,并朝這條路走下去,這是在犯一個政策性錯誤,最終會失去菲律賓民眾支持”。

      戰略與國際研究中心“亞洲海事透明”項目主任波林表示,就長期而言,如果杜特爾特繼續“失言”,美菲同盟關系不可避免會遭到破壞,“如果一個國家領導人對另一國家進行全面抨擊,美菲軍事同盟將難以為繼”。

      在評論美菲同盟關系時,“美國之音”則憑空報道,讓中國“躺槍”。該媒體稱,杜特爾特可能盤算,公開貶損美國也許會博得中國的信任,有利于爭取中國在談判中對菲律賓的海洋權利作出讓步,“美菲軍事同盟不再,則意味著中國實施海權擴張的阻力變小”。

      此間觀察家認為,無論美國如何渲染菲中矛盾、對菲恩威并用,菲律賓及杜特爾特總統不會輕易回頭。如今,美菲同盟關系正“站在懸崖邊上”。

      (本報華盛頓10月7日電 本報駐華盛頓記者 韓顯陽)

      10月8日,北京市海淀區五一小學三年級的課堂上,語文老師布置了一篇課堂作文——“我的黃金周”。“假期我去了安徽合肥三河古鎮,那里有一個蠟像館,但是人很多,而且這條路上都是車”,“‘十一’假期,我和爸爸媽媽去了十渡,那里人很多”……對于這個假期,孩子們有太多難忘的記憶,但“人太多”無疑讓出游體驗大打折扣。

      堵在路上,擠在景區,到處人滿為患的景象似乎已成為黃金周的常態。“現在的黃金周制度,形成了極限性高峰。旅游有高峰是世界性現象,但是極限性高峰卻是中國獨有。這種高峰使供給方面壓力極大。”中國旅游協會休閑度假分會秘書長魏小安說。

      極限性高峰的考驗:假日制度如何完善

      黃金周出游極限性高峰的到來比人們想象中更猛——1999年,第一個國慶黃金周,7天內全國出游人數達到2800萬人次,旅游綜合收入141億元;今年國慶黃金周,國內旅游市場接待5.93億人次,旅游收入4781.8億元。人次是18年前的20倍以上,收入增長了30多倍。

      毋庸諱言,旅游收入盆滿缽滿的背后,我們付出了巨大的成本——時間成本、管理成本、硬件成本、社會成本、制度成本。更關鍵的是,付出這些成本后,人們并沒有獲得更好的旅游體驗和消費品質。

      面對擁擠不堪的車流,很多景區都提出來,要大幅擴建停車場。“但是,如果用高峰期來配置資源,這是最蠢的辦法。”魏小安說。

      正如春運期間,不少人提出要依靠提高運能來解決春運問題。但是,固然高鐵能緩解春運壓力,如果真是按春運高峰需求擴建鐵路,那么在非春運和非黃金周時段,95%左右的客運能力將被閑置,這無疑是一種巨大的資源浪費。

      怎么辦?一是從供給端發力,完善現行的黃金周假日制度。不少專家建議,應考慮恢復“五一”長假,從而分散極限性高峰峰值。二是落實帶薪休假制度。國務院辦公廳早在2013年就出臺了《國民旅游休閑綱要(2013—2020)》,提出到2020年,職工帶薪年休假制度基本得到落實。然而,實際的情況是,目前帶薪休假落實率約為50%。而落實帶薪休假比較好的單位,主要集中在黨政機關、事業單位、大型國有企業、外資企業,而部分民營企業、中小企業落實的情況相對較差。部分專家也提出,勞動法雖然有規定,但是缺乏具體細則條款,制度上的漏洞成為落實帶薪休假的阻礙。

    責任編輯:歡迎[DIY生活網]:未經授權不得轉載
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