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    2018-06-20 03:50:46

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      四川在線消息(記者 劉佳)10月9日,四川省消委會通報了一起老年消費典型案例。

      來自重慶永川的58歲消費者張女士通過朋友介紹到資陽參加某寺廟舉辦的“資陽市第二屆身心靈自然療愈7天之旅”活動,規模將近百人。經了解,該活動是以關心老年人的健康為由,在寺廟開展為期7天的自然療愈方法,并在現場給學員們推銷保健品。消費者在報名前交納200元押金,主要活動是聽授課老師講解養生課,食宿均在寺廟,并按寺廟規定的食譜就餐,用餐完畢后繞著寺廟快速行走,保持沉默,在快速行走一個小時后,進入收功環節,然后用力拍手,肩頸,腰椎等部位,口中高喊“完美生活,完美健康”的口號。若無違規,七天結業后將返還押金。授課老師現場宣講“生病,是一種假象,是你的心理在作祟,其實根本沒有病,像高血壓、糖尿病這些都不需要吃藥,完全可以在7天里通過以上方法治愈”。消費者張女士患有胃下垂病,醫生告誡她不能運動,飯后要休息,而授課老師告知消費者不能吃藥,要快速行走。消費者因個人身體原因,無法全程參加規定的活動而遭到訓斥,并要求她當著全體學員面上臺認錯。消費者認為這是對其的人格侮辱,遂于2016年6月16日,向資陽市消委會投訴,要求退還押金。

      經查,消費者反映的情況屬實。此次活動的組織者是資陽某寺廟,所有押金由寺廟方收取,綿陽某健康管理咨詢有限公司為寺廟方邀請進行健康咨詢講解,并在培訓中高價推銷野生靈芝茶、眼藥水、排毒餅干等保健品。此次參加培訓的學員有80余人,其中老年人和外地人居多。授課老師現場宣講的內容涉嫌虛假宣傳;訓斥消費者存在過錯。經調解,消費者退出此次活動,寺廟方退還消費者押金200元。同時市消委會將寺廟涉嫌非法組織培訓進行虛假宣傳和綿陽某健康管理咨詢有限公司違法經營保健品的案件線索向市工商局、市食品藥品監督管理局進行移交,另案處理。

      資陽市消委會在此也提醒廣大消費者,有病一定要到正規醫院檢查治療,要相信真科學,切勿聽信偽科學或對保健產品夸大功效虛假宣傳的不實說辭,以免造成不必要的人身和財產損失!同時,建議有關職能部門加強宣傳和監管,切實保護好老年消費者的合法權益。

      那些上了旅游“黑名單”的人受到哪些影響?

      新華社北京10月9日電 題:那些上了旅游“黑名單”的人受到哪些影響?

      新華社“新華視點”記者

      國家旅游局9日公布2起不文明旅游行為案例,將兩名游客列入旅游不文明行為記錄。

      《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》實施已超18個月,其間,修訂版《國家旅游局關于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》發布,目前已有24人上榜“黑名單”。今年2月,由中航協頒布的民航旅客版“黑名單”開始實施,至今上榜15人。

      “新華視點”記者調查發現,懲治旅游不文明行為已成社會共識,但因缺少完善有效的采集、認定、懲戒機制,上了行業或者地方旅游“黑名單”的人多數并未受到“一處受罰,處處受限”的實際懲處。

      部分地方版“黑名單”長期“開天窗”,多部門聯合懲戒難執行

      2016年十一“黃金周”前,北京市發布地方版旅游“黑名單”制度。中航協以及部分省市此前陸續出臺旅游不文明行為記錄的相關管理辦法。然而,記者在北京、安徽、黑龍江等地調查發現,這些“黑名單”制度在采集、認定、懲戒機制上普遍存在不足。

      記者調查發現,《國家旅游局關于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》并未明確旅游不文明行為采集渠道,只對調查核實階段的責任主體予以明確。

      而在部分地方,“黑名單”記錄長期“開天窗”:2016年上半年,安徽省合肥市旅游局建立旅游質監“紅黑榜”,表示將對合肥游客不文明行為信息采集、核實、匯總、發布等作出安排。但記者跟蹤發現,至今公示的“紅黑榜”上沒有任何不文明游客記錄。

      一位中部省份旅游局監管處負責人坦言,地方旅游主管部門往往是被動回應一些經媒體曝光、影響較大的典型案例,在建立并完善地方旅游“黑名單”體系方面積極性并不高。

      與此同時,“黑名單”認定界限模糊。9月份,有關北京房山怪石山13處景觀石遭紅漆涂鴉的帖子刷爆網絡,事后當事人道歉并許諾清除。當地旅游部門相關負責人回應,因怪石山還未開發為景區,且當事人道歉態度誠懇,決定不將其納入“黑名單”管理。

      在國家旅游局中秋節后公布的5起典型案件查處結果中,三名誘導欺騙游客消費或辱罵游客、脅迫游客消費的導游,依法受到相應處罰后也未被列入“黑名單”,而今年2月北京一謾罵游客的導游則被納入。從業7年的哈爾濱導游林佳良認為,設立“黑名單”出發點是好的,但認定機制不健全,讓公眾錯以為“逮著誰是誰”,令其可持續性和公信力大打折扣。

      記者調查發現,“黑名單”聯合懲戒難執行。在“黑名單”設立之初,曾提及必要時會向公安、海關、交通等部門通報。但南航黑龍江分公司回復表示,分公司目前未收到有關旅游“黑名單”的通報。

      據業內人士透露,上榜游客往往只是聲譽受損,最多是個別人找工作時遇到困難,一些看過新聞的用工單位因此不錄用他。“更像是媒體報道而非‘黑名單’的威懾力。”

      一些監管部門表示對“黑名單”不了解,景區旅行社缺乏動力

      記者采訪發現,重視不足、核實難度大導致部分地方的旅游“黑名單”流于形式。公開資料顯示,黑龍江省旅游發展委員會監督管理處于去年曾表示將建立“旅游誠信名單”及“黑名單”,但在記者9月29日采訪中,該省旅游委監督管理處與質監所接聽電話的工作人員均表示對省級“黑名單”不知情。

      即使是合肥市旅游局發布的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》明確要求“市旅游局監督管理處、旅游質量投訴中心共同負責該欄目的信息審核工作”,但該市旅游局監管處工作人員仍表示不了解此項工作。

      合肥市旅游質量投訴中心一名工作人員坦言,據她了解,地方管理辦法出臺以來,縣區沒有采集一例“黑名單”上報。“對于不在景區現場的主管部門而言,不文明行為采集與舉證很難。”

      一些敢于先行先試的地區還遭遇了聯合懲戒難題。某一線城市曾主動與征信機構聯系,希望能將旅游不文明行為記錄與個人征信掛鉤,但被告知需要從全國層面與央行達成合作。

      這種阻力還來自旅行社、景區。林佳良反映稱,旅行社及景區等機構在利益驅動下,對這種“黑名單”并不熱心,很難主動將游客擋在門外。“更何況,當前許多旅游景區和旅行社的銷售系統并非實名制,有心將‘黑名單’游客拒之門外也是心有余而力不足。”

      “實施限制或懲罰措施的決定權在各個航空公司。但到目前為止,除了春秋航空和青島航空已將不文明旅客信息錄入系統外,其他航空公司大多沒有采取相應的限制處罰措施。”中國航協副秘書長柴海波說。

      北京市法學會旅游法研究會理事李廣認為,建立“黑名單”制度的初衷,是想與民航、金融、出入境管理部門形成聯動,對列入“黑名單”的人通過出境、高消費限制進行聯動懲罰。但針對公民處罰措施或剝奪公民基本權利的措施,應由法律或行政法規來規定,且應有嚴格的立法程序要求。而旅游不文明行為記錄管理辦法只是規范性文件,決定了其內容更多是倡導性的。

      建立有效聯動懲戒機制 增強制度剛性

      9月28日發布的《北京市旅游不文明行為記錄暫行辦法》,對管理對象、不文明行為范疇、采集渠道等進行了細化與補充。將采集渠道細化為旅游主管部門、旅游經營單位和旅游協會、“提升首都公民旅游文明素質”聯席會成員單位及媒體和社會舉報。

      中國民航報公眾號此前進行的網絡調查顯示,91%的網友支持航空公司對不文明旅客說“不”,86.4%的網友認為航空公司應該暫時停止對不文明旅客的服務。

      專家介紹,在一些西方國家,一旦在航空器上發生不文明行為或擾亂公共秩序的事件,涉事旅客馬上就會被“請”下飛機。僅2011年,美國就有超過1.7萬名旅客被拒絕登機或被驅趕下機,讓人看到制度的剛性。

      與國外相比,國內旅游“黑名單”制度剛性不足。記者注意到,即使是在最新發布的北京地方版旅游“黑名單”制度中,更多的字眼是“聯合懲戒建議函”,旅行社“可以”不提供服務,高峰期經營單位“可以”限制其購票參觀。

      如何讓“黑名單”制度更具剛性?中國社科院財經戰略研究院副教授魏翔認為,從一些國外景區成熟的管理辦法來看,盡管對不文明旅游行為以教育為主,但當達到損壞文物等程度時,景區就會移交給警方等部門進行查處、起訴。

      李廣認為,加大對“黑名單”內人員的懲罰力度需要立法層面上做調整,賦予旅游行政管理部門對不文明游客行為行政處罰權限。對于不文明導游及旅行社,魏翔建議實施嚴格的業務限制,即根據不同違規情節明確不能進入相關服務市場的時限等,提高違規成本。

      多位專家認為,行業間、地區間的信息覆蓋和共享程度,與“黑名單”的有效性和威懾性呈正比例關系。建議旅游部門、征信、交通、公安等各部門加強合作,形成有效的聯動懲戒機制。

      柴海波說,中航協倡議,各航空公司應根據各類出游黑名單中不文明行為的惡劣程度,特別是已經危及飛行安全和航空運輸秩序的違法行為,堅決采取不同程度的限制措施,直至限制購票和登機。(記者張紫赟、魯暢、潘祺、姚兵)

      佳節又重陽。出游賞景、登高遠眺、觀賞菊花、遍插茱萸、吃重陽糕、飲菊花酒、賽紙鳶(風箏)等傳統的慶祝方式,都為香港、澳門和臺灣地區打上了中華傳統文化的印跡。但在傳統之外,港澳臺地區慶祝重陽的方式也有濃郁的地方特色。

      香港:過法定節假日 掃墓祭祖

      重陽節是香港的公眾假期,港人對它的重視程度可見一斑。

      在港澳人的習俗中,清明為“春祭”,重陽為“秋祭”。重陽登高祭祖的傳統風俗延綿至今,由于香港的主要墓園都在山上,掃墓的同時也實現了登高,頗切合時節。

      在重陽節前幾日,香港市民就陸續開始掃墓,特區政府也提前公布了墓地附近的交通安排,并提醒市民注意防火。這些掃墓人士大多以一個或數個家庭為單位,帶上豐富的祭品和香燭來拜祭先人。許多香港人掃完墓、看望過先人之后,再舉家帶上吃喝,去野外郊游。所以清晨去墓地的各公路特別擁擠。

      因此,重陽節前后,港澳地區的鮮花店、紙制祭品店生意興隆,僅次于清明節。

      澳門:燒豬、鮮花寄哀思

      在澳門,重陽節同樣也是法定假日。燒豬和鮮花是重陽節傳統的祭拜物品,當天一大早,就有不少孝子購買燒乳豬祭祖,路上出現三三兩兩攜帶香燭、紙祭品的人趕往墓地。澳門新、舊西洋墳場,氹仔孝思墓園等多個墓地出現掃墓潮。

      為配合重陽節市民登山、掃墓,澳門特區政府交通事務管理局還對相關地點實施了特別的交通管制,并開通了接駁市區與掃墓地點的公共交通專線,方便市民出行。特區政府還在各墓地預設了多個“化寶盆”,供居民燃燒祭品。各墓地雖然人潮不斷,但秩序井然,大部分居民祭祀后清理雜物帶走,保證了墓地的整潔。

      利用重陽假期,闔家出行,親子同樂是澳門當下流行的過節方式。在澳門的松山,可以看到手持風車登高的市民。古時為躲避災禍的重陽登高,已被注入了放松心情、親近大自然,做運動、練身體的全新意義。

      臺灣:贈金敬老

      臺灣地區過重陽節的風俗起源于大陸。據傳,當時鄭成功到臺灣,也把大陸有關重陽登高、佩茱萸、食米糕、飲菊花酒、賞菊等民間習俗帶到了臺灣。從那時起,臺灣的讀書人也喜歡在重陽節舉辦詩會,登高飲酒,吟詩作樂。

      經過幾百年的演變,重陽節的傳統風俗已經與當地的文化融合在一起,并衍生出新的慶祝方式。如今臺灣和大陸一樣,給重陽節賦予了懷鄉思親、尊老敬老新的涵義。臺灣從1966年起定“重陽節”為“老人節”,以重陽節開始之后的一周為“敬老周”。并規定戶籍登記人口的65歲以上為老人,領有老人證,可以免費坐公共汽車和享受醫保等福利設施。從1999年始,臺灣開始流行贈金百歲老人的習俗。除金鎖片和敬老禮券外,臺灣各縣市幾乎都在重陽節前夕開展拜訪人瑞、送敬老金賀禮等貼心活動。

      在香港、澳門、臺灣地區,古老的重陽節,今天已演變為一個多元化的節日。然而,不論慶祝的方式如何多樣,重陽節的重要內涵始終離不開孝道與敬老,這是中國人顧本思源的美德,應該世代相傳下去。

      中新網烏魯木齊10月9日電 (戚亞平 薛文霞)9日據新疆生產建設兵團人口計生委的消息:到2020年,新疆兵團將基本實現人人享有計劃生育優質服務。

      新疆兵團新近出臺印發《貫徹落實中共中央國務院關于實施全面兩孩政策 改革完善計劃生育服務管理的決定的意見》(簡稱《意見》)提出上述目標。《意見》提出,到2020年,新疆兵團計劃生育服務管理制度和家庭發展支持體系較為完善,行政部門依法履行職責、社會廣泛參與、職工群眾誠信自律的多元共治格局基本形成,婦幼保健計劃生育服務體系更加完善,服務能力和水平明顯提升,基本實現人人享有計劃生育優質服務。政策外多孩生育得到有效控制,出生人口政策符合率達到97%以上。

      該《意見》提出,實施全面兩孩政策,改革完善計劃生育服務管理,從2016年開始實施全面兩孩政策。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則,做好全面兩孩政策實施前后計劃生育家庭獎勵政策的銜接。實行生育登記服務制度,對生育兩個以內(含兩個)孩子的,取消審批,由家庭自主安排生育。改進再生育管理,簡化特殊情況及再生育手續辦理。優化辦事流程,簡化辦理手續,全面推行網上辦事、一站式服務和承諾制,切實做到簡政便民。

      同時,要加強婦幼健康計劃生育服務,合理配置公共服務資源。推進婦幼健康計劃生育服務機構標準化建設和規范化管理,加強孕產婦與新生兒危急重癥救治能力建設。根據實際需求適當擴充產科、兒科床位,加強產科、兒科、婦幼保健醫師及助產士培養,在薪酬分配等方面加大政策傾斜力度。加強對再生育的咨詢指導和服務,推進優生優育全程服務,落實孕前優生健康檢查,加強孕產期保健服務和出生缺陷綜合防治,提高出生人口素質。根據生育服務需求和人口變動情況,合理配置兒童照料、學前和中小學教育、社會保障等資源,引導和鼓勵社會力量舉辦普惠性托兒所和幼兒園等服務機構,滿足新增公共服務需求。

      《意見》還提出,要落實流動人口基本公共衛生計生服務均等化,促進社會融合。要按照常住人口配置服務資源,將流動人口納入城鎮基本公共衛生和計劃生育服務范圍。鞏固完善流動人口信息互通、服務互補、管理互動的全國“一盤棋”工作機制。關懷關愛流動人口和留守人群,通過政策帶動、部門聯動共同解決好流動人口基本公共衛生計生服務均等化及就業、定居、社會保障、子女受教育等問題,促進社會融合。同時,要完善利益導向及家庭發展政策,增強家庭撫幼養老功能。(完)

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